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2022年中国保持了吸引外资“增量提质”的态势******

　　央视网消息 ：可以看到 ，不断完善 的产业链、供应链配套体系以及中国速度 ，都对外资形成了一种强劲 的吸引力 。商务部数据显示，在刚刚过去 的这一年，中国保持了吸引外资“增量提质”的态势 。

　　2022年前9个月，中国吸收外资规模就达到1万亿元；前11个月 ，突破1.15万亿元 ，超过2021年全年水平 ；与此同时，外资来源更加多元。2022年前11个月 ，韩国、德国、英国 、日本等国家的实际对华投资同比分别增长122.1%、52.6%、33.1%和26.6% 。

　　高技术产业成为吸引外资“主引擎”，2022年1—11月，我国高技术产业实际使用外资增长31.1% ，其中，高技术制造业增长58.8%，高技术服务业增长23.5% 。

　　今年1月1日，新版鼓励外商投资产业目录正式实施，与上一版相比 ，新版目录净增加239条 ，增加条目数为近年来最多，进一步扩大鼓励外商投资范围 。

让网络购药更安全更便捷******

　　随着药品网络销售活动日趋活跃 ，足不出户在网上购买常用药、急用药 ，成为很多人 的新选择。相比线下售药 ，网上药店往往没有实体店铺，购药时也没有药师当面指导 ，销售行为 的监管难度更大 ，因而更容易出现用药安全风险。近年来 ，网上违规出售处方药 、非法销售违禁药的情况时有发生 ，需要加强对药品网络销售 的监管 。

　　12月1日，《药品网络销售监督管理办法》(以下简称《办法》)正式施行 。从规定“药品网络销售企业应当按照经过批准的经营方式和经营范围经营”，到指出“通过网络向个人销售处方药 的 ，应当确保处方来源真实、可靠 ，并实行实名制” ，再到强调“第三方平台应当加强检查 ，对入驻平台的药品网络销售企业的药品信息展示 、处方审核、药品销售和配送等行为进行管理” ，《办法》为药品网络销售提供了更加明确 的合规指引，对于进一步规范药品网络销售行为 ，保障网络购药安全具有重要作用 。各级药品监管部门要将《办法》落到实处 ，全面做好药品网络销售监督管理 ，严查违法行为 ，维护药品网络销售秩序。

　　网上药店资质审核和销售行为监管需强化 。药品网络销售主体类型多、数量庞大 ，推广和展示方式复杂多样，监管难度比实体药店更大。《办法》规定，“药品网络零售企业应当对药品配送 的质量与安全负责”“应当完整保存供货企业资质文件 、电子交易等记录”。网上药店基本都有线下实体企业和仓库，加强对网上药店的资质审核和药品检查，就抓住了药品网络销售监管 的“牛鼻子”。抓好药品网络销售全过程监管 ，确保每一笔交易有留痕、可追溯，如有违法违规问题就可以实现快速倒查 。

　　处方药网络销售需从严、从紧管理。我国对非处方药和处方药有着严格的分类管理：非处方药使用比较安全，不需要开具处方即可出售 ；处方药对人体具有潜在危险，违规出售造成的用药安全风险更大 ，必须在医生开具处方后方可出售 。《办法》规定，“处方药销售前 ，应当向消费者充分告知相关风险警示信息，并经消费者确认知情” ；销售处方药 的药品网络零售企业“相关记录保存期限不少于5年，且不少于药品有效期满后1年” 。药品网络销售监管要突出处方药销售这个重点 ，遵循经营监管“线上线下一致性”原则，加强处方审核，严厉打击伪造处方、随意开具处方等违法违规行为 。

　　第三方平台应担负起管理和监督责任 。第三方平台面向大量消费者，进驻 的药店多 、药品销量大 ，容易出现违法违规行为 。《办法》对第三方平台建立药品质量安全管理机构，配备药学技术人员，建立并实施药品质量安全、处方审核 、不良反应报告等管理制度做了详细规定 ，并要求对申请入驻 的药品网络销售企业资质 、质量安全保证能力等进行审核，对销售活动建立检查监控制度等。第三方平台要完善内部管理 ，进一步加强专业能力建设 ，不断强化对进驻药店销售行为的监督 ，从而更好地履行平台管理责任。

　　药品安全关系人民群众生命健康。《办法》对药品网络销售法律责任进行了详细规定，加大了对违法违规行为的处罚力度 。监管部门须坚持“以网管网”，加强药品网络销售监测，发挥技术手段在保障药品质量安全方面 的突出优势 ，一旦发现违法违规行为，依法依规严厉查处。药品网络销售企业 、第三方平台要把药品安全放在首位 ，落实主体责任，加强行业自律。统筹协作、共管共治 ，一定能持续提升药品安全治理水平，让网络购药更安全 、更便捷。

　　申少铁

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）