持续巩固脱贫攻坚成果******

　　作者：庞丽娟 、杨小敏（北京师范大学中国教育政策研究院）

　　党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在更加突出 的位置 ，全党全国上下同心 、顽强奋战 ，实现了打赢脱贫攻坚战 的伟大胜利 。教育作为国家脱贫攻坚 的重要内容和治本之策，发挥了“扶智”“扶志” 的重要作用 。脱贫攻坚战已取得决定性胜利 ，我国已步入小康社会，共同富裕迈出坚实步伐。立足当下 、放眼未来，为实现第二个百年奋斗目标 ，巩固脱贫攻坚成果 ，防止返贫和新增贫困，促进全体人民共同富裕道路上的持续减贫，我们仍需铸牢减贫意识 ，进一步深化教育扶贫，并不断赋予其新 的时代内涵 。

　　着力于人的培养

　　作为培养人的一种社会活动 ，教育 是人类通过传递生产经验和生活经验以实现自身生存和发展的重要手段 。教育产生和存在于人类社会 的生产生活 ，以促进个体层面人的持续发展从而实现促进社会的进步与发展为目 的 。教育 的这种本质特征决定了教育在扶贫开发与脱贫攻坚中发挥根本性作用 ，是实施教育扶贫的内在逻辑起点。进一步说 ，教育扶贫的实质在于通过对人的培养 ，着力于对人的思想观念、意志品格 、情感态度 、视野思路、核心素养、职业技能 、行为能力等各方面的内在动机激发和外在行动赋能 ，使个体获得在现代社会求生存 、助立足、谋发展 的本领，有效摆脱贫困，进而从根本上消除群体化贫困和社会性贫困。这种精准扶贫 的逻辑是对于面向社会全体 的现代国民教育体系而言的， 是基于有目的、有组织、有保障 的学校教育形态所开展 的教育赋能和基于此的教育扶贫与减贫。

　　运行机制上 ，教育扶贫过程表现为两个方面 ：一方面，将教育纳入扶贫开发 、脱贫攻坚等内容 ，保障儿童接受基本教育的需要和基本权利，这主要体现在基础教育领域 ，主要是努力实现义务教育基本公共服务均等化供给。同时 ，以政府“兜底”的方式确保处境不利家庭不因教育支出负担而陷入贫困 。另一方面 ，通过职业技能与综合素养培训服务及相关资源的支持，助力各类对象面向劳动力市场“能就业”“就好业”或再就业与创业，由此助推个体和家庭有维持生活发展 的稳定收入 ，实现脱贫 。这主要体现在职业教育和高等教育领域 。

　　正视发展性贫困

　　从全面建成小康社会到基本实现现代化 ，再到全面建成社会主义现代化强国， 是新时代中国特色社会主义发展 的战略安排 。与其他扶贫开发举措一样，教育扶贫要“扶”得切实有效，就要服从经济社会发展的历史趋势和基本规律，紧扣第二个百年奋斗目标 的实现 。

　　按照发生、特征、形态 、影响等不同维度，贫困存在多种理论上 的分类 。常见 的有两组概念 ，一是绝对贫困与相对贫困 ，二是生存性贫困与发展性贫困。贫困形成的过程与原因非常复杂，诸多因素以不同组合方式镶嵌于特定 的经济社会结构，并伴随经济社会转型和人口结构变化以及特定的制度安排而发生作用 ，导致区域 、局部、群体或个体性贫困 。

　　相对确定不变的 、与物质生活水平密切相关的绝对贫困 ，可以参照特定标准、在我国社会主义制度下集中财力物力人力进行消除，而动态变化 的相对贫困与特定历史阶段 的经济社会发展水平和人的需求层次相关 ，属于发展性贫困，需要持续斗争且较难消灭。2021年2月 ，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务 。当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ，人工智能、大数据、云计算、5G通信等 的迅速发展和广泛应用，制造强国、创新型国家建设等重大战略和政策实施 ，将推动未来经济社会持续 的深度变革 。我们要高度警惕可能不断发生的传统产业行业群体被甩出性失业、新标准下经济层面的生存性贫困，特别 是社会个体由于阶段性适应能力不足而制约发展的物质 、精神和文化等层面的发展性贫困等。

　　从社会发展变迁的历史趋势来看，较长时期存在特定标准、形态 的贫困地区、贫困人口和贫困现象 是不可避免的。因此，无论是对扶贫开发与脱贫攻坚成果的巩固，还 是应对新的挑战与改革发展任务，新一阶段 的扶贫开发都要对继发、再生 的发展性贫困予以高度重视 。2022年1月，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作 的意见》颁发，强调“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果” 。教育扶贫要服务于持久地解决相对贫困和发展性贫困，服务和贡献于国家新的扶贫开发和持续减贫，为推进共同富裕、建设社会主义现代化强国作出贡献 。

　　深化教育 的根本性作用

　　新时代，深化教育在持续减贫中的根本性作用 ，坚持立足国家发展战略 、立足人 的全面发展、立足区域协调发展 、立足社会和谐稳定 ，实施有效脱贫、长效扶贫和引导致富 。

　　一 是立足国家发展战略 ，推动人力资本 的精准与深度开发 。着重于紧密对接国家经济社会发展目标与任务，精准发力 ，促进人力资本持续、深度开发，贫困人口发展融入国家发展战略 、区域经济结构和产业转型升级的发展大势，对接各级各类人才 的需求 。二 是立足人的全面发展 ，提升人人追求美好生活的能力。充分利用不同类型教育 的特点 ，有效激活个体内在动力 ，助力形成贫困人口脱贫和致富 的永续机制。三 是立足推进区域发展 ，助力经济与社会全面转型升级 。以融入西部大开发、东北振兴 、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略为基础 ，以“一带一路”倡议 、京津冀协同发展 、长江经济带发展为引领 ，以乡村振兴战略进一步强化区域协调发展格局，为实现全国总体一盘棋、各地差异化发展提供充分 的人才保障和智力支撑。四 是立足社会和谐稳定，推进社会收入分配结构的优化。以推动个体就业、创业能力的形成 ，促进扩大就业和提升就业质量为重点 ，促进中等收入群体扩大和低收入者增收 ，发挥教育扶贫维护社会和谐稳定的“压舱石”作用 。

　　对于教育本身 ，无论是作为一种人类活动，还是一种基本公共服务，都须上升为国家事业在现代社会建设中的持续发展，如此才能有效发挥更大 的经济社会功能 。深化教育扶贫，服务持续减贫 ，要牢牢坚持教育优先发展战略不动摇，举全党全国全社会之合力加快推进教育向更高水平发展，从而系统、深刻地提升教育体系服务持续减贫 的能力 。

　　具体而言 ，学前教育阶段 ，要强调普惠发展，实施政府主导的多元化、多样态普惠性资源供给，有针对性地对扶贫开发对象实施保障性婴幼儿照护机制，通过促进解放劳动力、释放生产力，进一步阻止贫困的发生 。义务教育阶段 ，要加快优质均衡发展和城乡一体化 ，除了在城乡一体化发展 的框架下强化补短板、提供有质量 的免费教育服务之外，还要基于有效 的依法监督形成一套扶贫开发 的劳动力成本补偿办法 ，消除和防范由家庭收入压力引致的辍学问题 ，为阻断贫困 的滋生和代际传递提供激励机制保障。高中教育阶段 ，要坚持多样化发展，加强对经济困难家庭 的经济补助，防范出现“因教致贫”现象。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新 ，推进职普融通 、产教融合 、科教融汇，优化职业教育类型定位 。发挥职业教育、高等教育、继续教育的作用 ，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力 。以服务与提升弱势地区弱势群体就业能力为重点，瞄准以进城务工人员及数以千万计的随迁子女 、城镇户籍人口中就业竞争力较弱 的群体和农村资源获取能力较弱 的家庭等四大类人群中现有或潜在劳动力人口，准确有效开展职业技能培训，深入推进扶贫减贫。

国际锐评丨企图打“病毒牌”的美国政客应该听听科学理性的声音******

　　“这不仅不会对限制病毒传播产生多大影响，也无助于全面评估全球病例增加带来 的影响 。”6日 ，美国传染病学的权威机构——美国传染病学会（IDSA）在社交媒体账号上发表声明，就美国对中国游客入境设限表示了异议。

　　IDSA社交媒体账号声明截图

　　不仅IDSA ，近一段时间以来，很多流行病学家齐声呼吁，没必要对中国实施旅行限制 。比如 ，巴斯德研究所（上海）的丹尼尔·法卢什教授说：“经验表明 ，旅行限制在缺乏其他措施 的情况下收效甚微 。”牛津大学进化和基因学教授阿里斯·卡祖拉基斯指出 ，针对中国的旅行限制“毫无意义”。欧洲疾控中心等专业机构明确表示，对来自中国的旅客施加限制措施不合理。代表欧洲500多个机场的国际机场理事会欧洲分会，日前也谴责了针对中国的入境限制措施 。

　　这些科学理性 的声音，美国政客应该好好听听 。美方企图打 “病毒牌” ，结果被科学打了耳光，暴露了一贯的反智做派以及将疫情政治化的操弄。

　　与新冠病毒的斗争 是一场科学之战。但美国针对中国游客的限制政策 是反其道而行之 。

　　从防疫措施看 ，人们记得 ，2020年疫情初期 ，美国就曾采取限制中国人入境的相关措施，结果是限制了个“寂寞” 。由于忽视世卫等多方预警 、消极懈怠防疫、搞党争内斗 、热衷打政治牌等 ，美国疫情迅速暴发，沦为全球感染人数最多、死亡人数最多的国家 。这足以证明 ，在不采取科学防疫措施 的情况下 ，仅靠旅行限制对防疫没有作用。

　　从病毒分析看 ，目前在中国流行的主要毒株之前已经在世界各地传播 。比如 ，中国在2022年9月底首次检测出BF.7变异株，而根据全球共享流感数据倡议组织数据库 ，BF.7最早于2022年1月 的法国样本中检出 ；2022年5月底，中国报告首例境外输入BA.5变异株感染者 ，而BA.5最早于2022年1月在南非样本中检出 。这表明 ，当前中国流行 的绝对优势毒株属于输入型 。

　　根据世卫组织1月4日发布的消息 ，中国国家卫健委提供 的病毒基因数据显示 ，当前中国主要流行毒株同其他国家提交 的中国感染旅客病毒基因序列一致 ，没有发现新变种或显著突变 。《联合早报》报道说，全球共享流感数据倡议组织在中国当前疫情期间收集的病毒基因组序列显示，中国并未出现新毒株 。美国卫生计量与评估研究所所长克里斯·默里表示，中国出现新变异株 的风险“非常低” 。

　　相比之下 ，美国当前超过40%新冠感染病例是由xbb.1.5毒株引起 的 ，xbb.1.5已经成为头号流行新毒株 。因此要说防新毒株，也 是中国防美国带来疫情风险才对 ，中国才 是受害者 。

　　防疫最需要科学精神 ，反其道只会自食其果。人们记得，新冠疫情三年来 ，美国政客沉迷于政治私利、党派争斗 ，兜售“注射消毒剂可杀死新冠病毒”反智言论 ，打压说真话的科学家，将科学和理性精神糟蹋得体无完肤。

　　去年12月以来 ，美国面临呼吸道合胞病毒 、新冠和流感三重疫情 ，医疗系统几近崩溃。对此 ，美国政府没有采取任何全国性行动 ，也没有实施“口罩令” ，对民众生命健康一如既往漠不关心。但看到中国优化防疫政策 ，美国政府却突然来了精神 ，“甩锅”推责 、抹黑遏制中国的意图昭然若揭。

　　那些沉迷于政治操弄的美国政客们不要忘了 ：三年来 ，反科学已经让美国人民付出惨重代价——超过1亿人感染、超过108万人死亡、25万新冠孤儿……与此同时 ，针对亚裔的种族歧视与仇恨被挑动 ，美国社会陷入更深撕裂。《纽约时报》5日指出，美国现在的做法与2020年初针对中国 的旅行禁令如出一辙 ， 是一种种族主义政策。

　　防疫一败涂地，美国政客还要继续掩耳盗铃 、践踏科学吗？他们如果执意在反科学路上一条道走到黑 ，就是对美国人民的犯罪 ，也必会遭到科学的惩罚 。

　　（国际锐评评论员）